一、明（míng）確目（mù）標任務 

　　通過開（kāi）展專項整治（zhì），切實把《中華人民共和國動物防疫法》的各項管理製度（dù）落到實處，切實把《國務院辦公廳關於加強非洲豬瘟防控工作的（de）意見》（國辦發〔2019〕31號（hào））各項（xiàng）要求落（luò）到生豬（zhū）生（shēng）產全產業鏈中，嚴格生豬養（yǎng）殖、經營、運輸、屠（tú）宰等（děng）環節監管，嚴厲打擊違法違（wéi）規調運（yùn）行為，進一步控製非（fēi）洲豬瘟疫情傳播，切實保障生豬生產安（ān）全。 

　　二、嚴（yán）把“六（liù）關”抓整治 

　　（一）加強場戶管理，嚴把飼養“源頭”關。各（gè）地畜（chù）牧獸（shòu）醫主（zhǔ）管部門要在當地人民政府（fǔ）統（tǒng）一領導下，推動落實本（běn）地區非洲豬瘟等動物疫病防控工作屬地管理（lǐ）責任，通過包場包戶等方式，將生豬養殖場戶防疫監督、疫情排查責任落實到（dào）具體單位和具體人，實行監督人員網格化管理。落實生豬養殖場基本（běn）信息備案製度（dù），實（shí）現規模豬場全覆蓋。嚴格（gé）落（luò）實《中華人民共和（hé）國畜牧法》有關規定，認真查驗銷售仔豬的養殖場有關資質，督促（cù）養殖場向購買者提供仔（zǎi）豬生（shēng）產性能指標、免疫（yì）情況等信息。要高度關注網絡銷售中出現（xiàn）的新情況新問題，落實專人對各種網絡平台涉及本地的銷售情況進行監測和分析研判，對於生豬銷售價格明顯低（dī）於當地均價（jià）的養殖（zhí）場戶，要列（liè）入重點監控，及（jí）時進行現場檢查，必要時進（jìn）行抽樣檢測，嚴防染疫生（shēng）豬調出。 

　　（二）加強產地檢疫，嚴把生豬出欄關。加強產地檢疫申報（bào）管理，督促養（yǎng）殖場戶等落實檢疫申報主體責任，向當地動物（wù）衛生監督機構按（àn）照規定時限提前申報檢疫；督（dū）促生（shēng）豬收購販運單位和個人憑養殖場戶委托書代為申報檢疫。嚴格按規程實施生豬產地檢疫，強化資料審核查驗、臨床健康檢查等關鍵檢疫環節；科（kē）學（xué）開展動物疫病風險評估，做好跨（kuà）省調運種豬產地檢疫工作。規範產地檢（jiǎn）疫證明領取、使用和管理（lǐ），加（jiā）強檢疫證明電子（zǐ）出證賬號管理，明確出證人員（yuán）的權限和責任，嚴禁“隔山出證”、倒賣檢疫證章標誌等違法違規行為。 

　　（三）加強調運環節監管，嚴把流通運輸關。各地要（yào）以縣域為主，安排（pái）專人分（fèn）兵把守當地（dì）的高速公路出入口，協調當地公安、交通運輸等部門，嚴查調入調出生豬和（hé）運豬車輛，建立查驗（yàn）台賬。發現“三無”生豬（無（wú）檢疫證明、無牲畜耳標、車輛未（wèi）備案（àn））的，在當地動物衛生監督機構的監督（dū）下，由貨主負（fù）責就地就近隔離觀察15天（tiān）；出現生豬發病、死亡或檢出非洲豬瘟陽性的，要堅決撲殺並不得給（gěi）予補助（zhù）；對違（wéi）規經營主體一律依法嚴肅處理。建（jiàn）立生豬運輸（shū）車輛黑名單製度，對違（wéi）法違規運豬車輛取消備案。 

　　（四）加強落地監（jiān）管，嚴把到達接收關。嚴格落實生豬跨省調運到達目的地後有關防疫和監管要求。對用於屠宰的生（shēng）豬，要嚴格核對產地檢疫證（zhèng）明附具信（xìn）息與（yǔ）實（shí）際到場情況是否相符，及時回收產（chǎn）地檢疫證明，嚴防產地檢疫（yì）證明流失；嚴格按規（guī）程開展屠宰檢疫，發現（xiàn）疑似非洲豬瘟臨床症狀以及脾髒、淋巴結等典型病理變化的，要立即采取控製措施並及時按程序報告（gào）。對於繼續（xù）飼養的生豬，要督促落（luò）實跨省調運非（fēi）種用生豬落地（dì）24小時報告製度，對於未履行報告義務的，要（yào）依法依規嚴肅處理處罰。要嚴格履行跨省調運（yùn）種豬隔離觀察製（zhì）度，經隔（gé）離觀察合格的方可混群飼養。 

　　（五）加強全鏈條監管，嚴把信息對接關。要（yào）依（yī）托動物檢疫電子（zǐ）出證係統等信息化平台，逐（zhú）步探索建立生豬免疫數量與檢疫（yì）申報數量相結合（hé）、產地檢疫與運輸監管相結合（hé）、啟運地出證與目的地反饋相結合的動物（wù）檢疫全鏈條信息化監管模式。加快推進生（shēng）豬養殖（zhí）場戶基本信息、免疫信息（xī）與電子出證係統對接，嚴把產地（dì）檢疫出口；在運輸（shū）環節依托電（diàn）子出證係統查（chá）證驗物，做好監督檢查痕跡化管理；加（jiā）快推動車輛備案係統與動物檢（jiǎn）疫電（diàn）子出證平台對接，完善生豬運（yùn）輸（shū）車輛信息化管理；推進將生豬到（dào）達信息（xī）和屠宰場入（rù）場信息及時錄入電子出證係統，並實時推（tuī）送給（gěi）全國獸醫衛生綜合信（xìn）息（xī）平台。 

　　（六）嚴打違法違規行為，嚴把監督執法關。要進一步暢通舉報渠道，認真組織（zhī）核查群眾舉報的違法違規線索；通過監督檢查、明察暗訪、接訪舉報等（děng）方式，對轄區內是否存在非法（fǎ）調出調入生豬行為進行拉網式排（pái）查。要密切（qiē）省際間動物衛生監督協作，加強線（xiàn）索通報和（hé）信息會商，對涉及跨省調運的違法違規行為要一查到底。加大對（duì）經（jīng）營、運輸染疫豬等（děng）違（wéi）法違規行為的排查力度，一旦發現要（yào）及（jí）時固定證據，依法依（yī）規嚴肅處理；發現涉嫌犯罪的（de），要按照行政執法（fǎ）與刑事司法銜接的有關規（guī）定，及時移送公安部門。 

　　三、部署實施 

　　專項整治分三個階段組織實（shí）施。 

　　（一）動員部署階段（2020年4月1日—7日）。各地要及時傳（chuán）達、部署專項整治有關要求，製定本地實施方（fāng）案。要通過發放“明白紙”、開展專（zhuān）題講座等方式，向養殖場戶宣傳“非洲豬瘟危害大，不（bú）能購買（mǎi）來源不明、未經檢疫的（de）仔（zǎi）豬（zhū）”“檢疫要（yào）提前申報，不能隨報隨（suí）檢”“養殖和防疫檔案要真實齊全，不能弄虛作假”“檢疫證明要與生豬一同交付，防止檢疫證明用於違（wéi）法違規調（diào）運”等內容，推動落實動物防疫主體責任。 

　　（二（èr））組織實施階段（2020年4月8日—5月25日）。各地要按照實施方案要求，全麵（miàn）落實專項整治（zhì）各項部署。要（yào）深挖一批疫情隱患線索，嚴（yán）打（dǎ）一批違法違（wéi）規行為，公布一批違法（fǎ）違規典型案例。要以專項（xiàng）整（zhěng）治為（wéi）契機，規範動物檢疫及監督執法行為，進（jìn）一步提升動物衛生監督人員能力素質。 

　　（三）總結提高階段（2020年5月26日—6月1日）。各地（dì）要全麵總結專項整治取得的成效，認真梳（shū）理各環節存在的問題，及時查漏補缺。要認真組織研究下一步工作方案，完善打擊違（wéi）法違規調運生豬行為的長效機製（zhì）。 

　　四、保障措施 

　　（一）加強組織領導。各地要切實加強組織領導，按照履行職責的實際需要，完善（shàn）各項製（zhì）度，根據（jù）檢疫監督工作實際需要，補齊檢疫報檢點、補齊條件保障（zhàng），配備滿足動物檢疫監督工作需要的官方（fāng）獸醫。生豬調出地、調入（rù）地要充分（fèn）利用本地區網格化管理隊伍，切實做到守土有責，嚴防違法違規調運（yùn）生豬行為。要發揮本地區非（fēi）洲豬瘟（wēn）防控應急指揮機構（gòu）的作用，對於工作力量不足等方麵的突出（chū）問題，要及時向指揮機構報告。 

　　（二）強化指導服務。各地既要嚴厲打擊違法違（wéi）規調運生豬行（háng）為，也要維護生（shēng）豬市場正常流通秩序（xù），保障生豬有序調（diào）運，不得層層加碼禁（jìn）運限運（yùn）、設置行政壁壘。要采取有力措施，為生豬養殖場戶增養補欄創（chuàng）造便利條件，促進生（shēng）豬生產加（jiā）快恢複。 

　　（三）做好重點情況報送。請各省級畜牧獸醫主管部（bù）門於2020年4月（yuè）20日、5月20日前報送兩次本省份生豬養殖場戶（hù）監（jiān）督網格（gé）化管理人員名單（dān）和包場（chǎng）包戶情（qíng）況；於6月（yuè）5日（rì）前報送本省份專項整治總結和查處（chù）的違法違規調運生豬典型案（àn）例。此外，請尚未報送牲畜耳標質（zhì）量檢查情況報（bào）告的省份，於6月5日（rì）前一（yī）並（bìng）報（bào）送。 

　　（四）加大宣傳力度。通過網絡、電視（shì）等媒體做好宣傳工作，營造規範生豬調運、打擊違法違規行為的強大聲（shēng）勢。對在非洲豬瘟等動物（wù）疫（yì）病防控工作中作出突出貢（gòng）獻的（de）單位和工作人員，按有關規定予以表彰，並做好典型事跡宣傳。 

                        農業農村部  

                       2020年4月1日