11月29日，農業農（nóng）村部發布《動物防疫條件審查辦法（修訂草案征求意見稿）》公開征求意見的通知。

關於（yú）《動物防疫（yì）條件審查辦法（修訂草案征求意見稿）》的說明

　　為完善動（dòng）物防疫條件審查工作，推動（dòng）各地有（yǒu）序開展生豬養殖場等場所建設，農業農村（cūn）部在總結近年來實踐經驗基礎上，組織（zhī）開（kāi）展了《動物防（fáng）疫條（tiáo）件審查辦法》（以下簡稱《辦法》）修改工作，經（jīng）多次調研、征求地方畜牧獸醫部門（mén）及有關專家意見，形成了（le）《動物防疫條件審查辦法（fǎ）（修訂草案征求意見稿）》。現將有關情況說明如下。

《辦法》自2010年實（shí）施以來，對加強（qiáng）動（dòng）物（wù）防疫管（guǎn）理，提高各類場所動物防疫水平，保障養殖業生產安全和（hé）公共衛生安全（quán）發揮了重要作用。但近年來，關於飼養場等五類場所選址距離的規定（dìng）在執行中存在一（yī）些（xiē）問題，需要加以修改。

一是科學評估防疫條件的需要。飼養場等五（wǔ）類場所的防疫條件，與其周邊的天然屏障、人工屏障、行政區劃（huá）、飼養環境、動物分布等密切相關（guān），統一的選址距離規定無法涵蓋以上因素的影響，需要采取更加科學有效的方式對動（dòng）物防疫條件進行評估（gū）。

二（èr）是提升（shēng）防疫管理水平的（de）需要。由於各地區經濟發展（zhǎn）水平不平（píng）衡，部分地區城市化水平較高，許多已建成的動物飼養場等達不到選址距離要（yào）求，無法（fǎ）通過防疫條件審查（chá），造成了《動物防疫條件合格（gé）證》頒發比例較低，通（tōng）過防疫條件審查促進防疫管理水平提升的目的難（nán）以實現。

三是恢複與發展生豬生產的需要。2019年以（yǐ）來，能繁母豬和生豬（zhū）存（cún）欄下降較多，穩產（chǎn）保供壓力（lì）較大。近期，各（gè）地正在（zài）按照國（guó）務院（yuàn）統一部署積極發展生豬生產，但一些地區土地資源緊張（zhāng），如不調整動物防疫條件選址距離要求，難（nán）以解決新建養殖場所用地問題。

（一）刪除了選址距離有關規定。刪除了《辦法》中關於飼養場等五類場所選址距離的第（dì）五（wǔ）條、第十條第一項和（hé）第二項、第十一條、第十五條、第二十條，以及第二十四條第一項和第二十五條第一項中關於專營（yíng）、兼營動物、動物（wù）產品集（jí）貿市場的（de）選址距（jù）離規定。同時，在《辦法》第二條（tiáo）增（zēng）加一款，明確動物飼（sì）養場等五類場所的選址應當（dāng）根據風險評估結（jié）果確定。

（二）明確選址風險評估要求。參考傳染病防（fáng）治法和甘肅、大連等地方動物防疫條例立法實踐，在選址環節引入以風險評（píng）估為工具的行（háng）政確認程（chéng）序，強化對各類場所建設前的（de）服務與指導。具（jù）體修改內容為：在第（dì）七章第二十二條關於（yú）選址施工的條（tiáo）款中增加了兩款內容，分別（bié）為第二款（kuǎn）“興辦前款（kuǎn）所列（liè）場所的，應當（dāng）向發證機（jī）關申請對選址進行動物防疫風險評估”和第三款“發證機關（guān）應當根據各（gè）類場所周邊的天然屏障、人工屏障、行政區劃、飼養環境、動物分布等情況，以及動物疫病的發生、流行狀況等，組織開展風險評估，根據評估結果確認選址是否符合（hé）動物防疫要求”。

同時，一些地區反映，在（zài）山區等（děng）地形複（fù）雜地區建設的養殖場難以修築圍牆，建議適當放寬條件。針（zhēn）對此情況，農業農村部於2018年函複廣東省農業農村部門，同（tóng）意除種畜禽場（chǎng）外（wài）的其他動物飼養場場區周圍建有能夠防止（zhǐ）畜禽出入的圍牆、圍欄等隔離設施即可（kě）。本次擬參照上述回函內容，將《辦法》中有關規定一並修改。此外，按照國務院（yuàn）“證照分離”改革有關要求，將《辦法（fǎ）》中興（xìng）辦動物飼養場（chǎng）、養殖小區和動物屠（tú）宰加（jiā）工場所的材料和現場審（shěn）查時限由20個工作日壓縮為15個（gè）工作日。