11月29日，農業農村部發布《動物防疫條件審（shěn）查辦法（fǎ）（修訂草案征求意見稿（gǎo））》公開征求意見的通知。

關於《動物防疫（yì）條（tiáo）件審查辦法（修（xiū）訂草案征（zhēng）求（qiú）意見稿）》的說明

　　為完善動物防疫條件審（shěn）查工作，推動各地有序開展生豬養殖場等場所（suǒ）建設，農（nóng）業農村部在總結近年來實踐經驗基礎上，組織開展（zhǎn）了《動物防疫（yì）條件審查辦法》（以下簡稱《辦法》）修改工作，經多次調（diào）研、征求地方畜牧獸醫部門及有關專家意見，形成了《動（dòng）物防疫條件審查辦法（修訂草案（àn）征求意見稿）》。現將有關情（qíng）況（kuàng）說（shuō）明如下。

《辦法》自2010年實施以來，對（duì）加強動物防疫管理，提高各類場所動物防疫水平，保障養殖業生產安全和公共衛生（shēng）安全發（fā）揮了重要作用。但近年來，關於飼養場等五類（lèi）場所選址距離的規定在執行中存在一些問題（tí），需要加以修改。

一是科學評估防疫（yì）條件的需要。飼（sì）養場等五（wǔ）類場所的防疫條件，與其（qí）周邊的天然屏障（zhàng）、人（rén）工屏障、行政區（qū）劃、飼養環境、動物分布等密切相關，統一的選（xuǎn）址距離規定無法涵蓋以上因素（sù）的影響，需要采取更加科學有效的方式對動物防疫條件進行評估。

二是提升（shēng）防疫管理水平的（de）需要。由於各地區經濟發展水平不平衡，部分地區城市化水平較高，許多已建成的動物飼養場等達不到選址距離（lí）要求，無法通過防（fáng）疫條（tiáo）件審查，造成了（le）《動物防疫條（tiáo）件合格證》頒發比例較低，通過防疫條件審查促進防（fáng）疫管理水平提升的目的難以實現（xiàn）。

三是恢複與發展生豬生產的需要。2019年以來，能繁母豬和生豬存欄（lán）下降較多，穩產保供壓力較大。近（jìn）期，各地正在按照國務院統一部署（shǔ）積極發（fā）展生豬生產，但一些地區土（tǔ）地（dì）資源緊張，如不（bú）調整動物防疫條件選址（zhǐ）距離（lí）要求，難以解決新建養殖場所用地問題。

（一）刪除了選址距離有（yǒu）關規定（dìng）。刪除（chú）了《辦法》中關於飼養場等五類場所選址距離的第五條、第十（shí）條第一項和第二項、第（dì）十一條、第十五條、第二十條，以及第二十四條第一項和第二（èr）十五條第一項中關（guān）於專營、兼營動（dòng）物、動物產品集貿市（shì）場的選址距離規定。同時（shí），在《辦法》第（dì）二條增加一款（kuǎn），明確動（dòng）物飼養（yǎng）場等五類場所的選址應當根（gēn）據風險（xiǎn）評（píng）估結果確定。

（二）明確選址風險評（píng）估要求。參考傳染病防治法和甘肅、大連等地方動物防疫條例立法實踐，在選址環（huán）節引入以風險評估為工具的行政確認程序，強化對各類場所（suǒ）建設前（qián）的服務與指導（dǎo）。具體修改內容為（wéi）：在第七章第二（èr）十二條關於選址施工的條（tiáo）款中增加了兩款（kuǎn）內容，分別為第二款（kuǎn）“興辦前款所列（liè）場所（suǒ）的，應當（dāng）向發證機關申請對選址進行動物防疫風險評估”和（hé）第三款“發證機關應當根據各類場所周邊的天然屏障、人（rén）工屏障、行政區劃、飼養環境、動物分布等情（qíng）況，以及動（dòng）物疫病（bìng）的發生（shēng）、流行狀況等，組織開展風險評估，根據評估結（jié）果確認選址是否符合動物防疫（yì）要求”。

同時（shí），一些地區反映，在山區等地形複雜地區建設（shè）的養殖場難以修築（zhù）圍牆，建議適當放寬條件。針對此情況，農業農村部於2018年函複廣東（dōng）省農業農村部門，同意除種畜禽場外的其他動物飼養場場區周圍建有能夠防止畜禽出（chū）入的（de）圍牆、圍欄等隔離設施即（jí）可。本次（cì）擬參照上述回函內容，將《辦法》中有關規定一並修改（gǎi）。此外（wài），按照國務院“證照分離”改革（gé）有關要求，將《辦法》中興辦動物（wù）飼養（yǎng）場、養殖小區和動物屠宰加工場所的材料和現場（chǎng）審查（chá）時限由20個工作日壓縮為15個工作日。